摘要：吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，主要阐明区委、区政府战略意图，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时提出二〇三五年远景目标，是全区各级政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人...
吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，主要阐明区委、区政府战略意图，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时提出二〇三五年远景目标，是全区各级政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人民的共同愿景。
开启全面建设社会主义现代化新征程
“十四五”全区经济社会发展的总体要求
以习近平总书记视察江西重要讲话精神为根本遵循，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，着力推进“五个作示范、四个勇争先”（在城市功能品质提升、市域社会治理现代化、城乡融合发展、现代服务业、满足人民更高需求等五个特色优势上作示范，在科技创新、做大做强工业、生态文明建设、优化营商环境等四个重点领域上勇争先），积极构建富有吉州特色的现代化经济体系，着力推进市域治理体系和治理能力现代化，开启全面建设社会主义现代化吉州新征程，全力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，勇当吉安市打造江西中部脊梁、建设革命老区高质量发展先行区主力军。
二〇三五年远景目标
吉州将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，基本建成工业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区，生态吉州、健康吉州、平安吉州、法治吉州建设达到新水平。
“十四五”时期全区经济社会发展的具体目标
经济综合实力实现新跨越。经济保持中高速增长，主要经济指标增速明显高于全省平均水平、略高于全市平均水平，继续稳居全市“第一方阵”。地区生产总值突破350亿元，经济总量继续保持全市首位、全省位次前移。产业发展质效得到新提升。产业基础高级化、产业链现代化深入推进，电子信息首位产业在全市比重巩固提升；三次产业比例进一步优化调整为3.5：34.5：62。城乡融合发展开辟新境界。以人为核心的新型城镇化全面迈进新阶段，“以城带乡、以镇带村”一体化融合发展步伐加快，对吉泰走廊建设贡献度稳步提高。生态环境优势得到新拓展。生态文明制度体系不断健全完善，主要污染物排放总量持续减少，人民群众对生态和人居环境的满意度持续提高，生态环境质量保持全省领先水平。民生福祉增进迈出新步伐。人民美好生活水平全面提高，基本公共服务均等化水平稳步提升，居民收入增长与经济增长保持同步，中等收入群体比重进一步扩大。社会文明程度达到新高度。健康向上、诚实守信、惩恶扬善的社会风尚更加浓厚。现代化治理体系初步形成，基层社区治理创新、和谐社会建设走在全省前列。
打造区域科技创新高地
推动重点领域创新突破。结合产业基础和未来发展方向，以企业为主体，实施一批重大科技专项和工程，实现关键核心技术研发和转化的重大突破。发挥金融创新对技术创新的助推作用，推动企业创新研发和专利申请数量大幅提升。推进现代农业科技创新，强化工业领域科技创新，加快服务业科技创新。夯实创新发展基础。强化创新发展基础建设，推动创新链产业链深度融合，支持企业联合高校、科研院所组建紧密型创新联合体，开展联合攻关，争创一批“吉州原创”的关键核心技术；鼓励和扶持各类群体创新创业。强化企业创新主体地位，搭建科技创新平台，加快构建协同创新体系，健全科技创新体制机制。构筑创新人才优势。把全方位培养、引进、用好人才摆在突出位置，将人才作为创新的第一资源，完善引才聚才育才用才政策体系，加大人才培养力度，运用校地、校企合作模式，培育储备一大批技能人才，持续壮大人才队伍，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。加大人才引进力度，积极培育创新人才，打造一流人才服务体系。
构建现代产业体系
大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革。力争到2025年农业总产值达到20亿元以上，粮食综合生产能力稳定在2亿斤以上，高标准农田占耕地面积比重达70%以上，粮食、蔬菜、肉类等主要农产品供给得到有效保障。优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，改善农业生产环境，加快农业产业化步伐。构筑现代工业体系。深入实施工业强区战略，加快推进现代产业集聚集群式发展，挺起工业发展脊梁；加快数字经济发展，推动先进制造业与现代服务业融合发展，加快构建具有竞争力的现代产业体系。强化首位产业核心地位，巩固提升优势主导产业，培育数字经济新动能，夯实拓展园区发展平台。提质升级现代服务业。充分发挥区位优势，优化服务业空间布局，打造“城中核心圈、城北副中心、城南市场群”三大板块，加快服务业产业结构提档提质。大力开展服务业升级行动，积极培育新业态、新模式、新产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，打造现代服务业新高地。夯实消费基础工程，加快消费升级做优生活性服务业，提升创新能力做强生产性服务业，推进城南市场繁荣发展。发展壮大全域旅游业。聚焦“全景吉州、全域旅游”战略，深化“三区两网四化”建设，统筹推进全域旅游业发展，不断加快旅游产业提档升级。推进旅游基础设施配套、文旅融合发展、生态康养结合、乡村旅游品牌提升工程。
提升改革开放层次与水平
纵深推进改革攻坚。紧扣发展需求、群众诉求，坚持改观念、改机制、改模式、改方法“四改联动”，强化“守正创新、系统集成、协同高效”，深化重点领域改革，加快培育壮大发展新动能。提升政务服务效能，激发市场主体活力，建立高标准市场体系，深入推进重点领域改革。扩大高水平开放。深入实施大开放主战略，以推进制度型开放为导向，拓展对外开放的广度和深度，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。构建全方位开放新格局，做大高质量开放型经济，构建外贸转型升级新机制。
推进城乡融合发展
提升城市功能品质和管理水平。突出协调发展、绿色发展，全力推进城市品质提升工程。不断提升城市品质，提升城乡环境，提升市民素养，争取在全市建设城市功能品质提升上作示范。完善交通基础设施建设，全面实施城市更新行动，加强城市设计和风貌管控，提升城市管理水平。深化产城融合示范区建设。紧紧围绕建设“宜政、宜居、宜业、宜游”城市副中心目标，合理布局城市规模、人口密度、空间结构，统筹城区建设、产业发展和居住功能，发挥城北中心区域核心带动，完善“城北新区+樟山新区+工业园区+樟山镇+长塘镇”三区两镇协同梯次发展的新型体系。拓展区域发展空间，推动产城全面融合发展。推动乡村全面振兴发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造显山露水、干净整洁、富有内涵、留住乡愁的美丽宜居乡村。巩固提升脱贫成果同乡村振兴有效衔接，深化美丽乡村建设，推进乡村文明建设。加快特色小镇和中心镇建设。全面推进特色小镇和中心镇建设，把特色小镇和中心镇建成农业产业发展和农产品流转中心，建成服务农民的区域中心，以特色小镇和中心镇的振兴发展引领乡村全面振兴。打造樟山康养小镇、长塘商贸物流小镇、兴桥农旅小镇和曲濑都市田园小镇。
构建生态文明建设新优势
深化生态环境污染防治。进一步加强重点领域、重点区域、重点行业生态环境基础设施建设，构建多元生态环境治理体系，建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。严守环境保护底线，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对破坏环境行为“零容忍”，不断提升绿色生态优势。着力推进蓝天保卫战，深入实施碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。加强生态系统保护与修复。按照山水林田湖草统筹治理要求，秉持系统思维，加快建立健全生态安全体系，保护生态环境，改善人居环境，实现生态环境保护与社会经济发展的良性循环，致力于走在全国生态保护与建设“吉安样板”的前列。强化重点区域生态保护修复，推进绿色城乡建设。健全生态文明制度与体系。坚持“生态产业化、产业生态化”的发展理念，推进产业结构绿色转型，推进生产方式绿色转型，加快形成绿色生活方式，建设现代化生态文明保障机制。
持续增进人民生活福祉
改善人民生活品质。稳步提高居民收入水平，健全多层次社会保障体系。加快推进教育现代化。深化教育体制改革创新，推进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，推进高中与职业教育高水平发展，推进各类教育协调发展。建设文化强区。全面提高社会文明程度，推动优秀传统文化创城创新，推进文艺创作繁荣发展，提高公共文化服务水平。实施健康吉州战略。健全医疗卫生服务体系，强化公共卫生服务能力，提高公共卫生安全保障能力。促进人口均衡发展。统筹人口均衡发展战略，积极应对人口老龄化，保障妇女儿童等特殊群体权益。
建设更高质量平安吉州
加强安全体系和能力建设。深入开展反邪教工作，进一步提高网络安全保障体系。落实国家粮食安全战略，加强粮食储备和应急供应体系建设，提高水资源集约安全利用水平。保护人民群众生命安全。提高综合防灾减灾能力，严格落实安全生产责任制，保障食品药品安全。维护经济安全稳定。保障市场健康稳定运行，保障粮食安全，强化风险防控。推进市域社会治理现代化。完善社会治理体系，提升法治建设水平，加强社会治安防控体系建设，创新社会矛盾预防和化解机制，加强特殊人群服务管理，提升社区治理能力。
